唐军/发自武汉

8月28日，湖北省召开“决胜收官‘十四五’ 谋篇布局‘十五五’”系列新闻发布会第四场“城市更新篇”， 介绍了“十四五”期间湖北推进城市更新取得的重大成果和重要进展成效。

2024年，武汉在全国率先成立“住房和城市更新局”，以体制改革破局，探索城市更新新路径，被看作是武汉推进城市更新的“提速信号”。一年来，武汉城市更新工作有哪些新进展？“十五五”期间武汉在城市更新上还有哪些重点安排？

“机构改革以来，武汉市建立城市更新新职能体制，有力服务保障城市更新，推动城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主，积极探索超大城市现代化治理新路子。”武汉市住房和城市更新局局长蔡松回答媒体采访时说。

一年来，武汉市在创新城市更新机制、推进城市主要片区有机更新等方面均具有重大推动，并取得显著成果。

一是加强顶层设计。贯彻落实中央城市工作会议精神，以城市总规为统领，编制全市城市更新专项规划（2025~2035年）、城市更新“十五五”规划，研究起草《武汉市持续推进城市更新行动的实施意见（初稿）》，初步构建城市更新工作体系。研究起草《武汉市城市更新条例（草案）》，已报送市人大审议，探索房票安置政策，健全完善适合城市更新的政策法规体系。

二是推进片区更新。危旧房改造合作化改造试点扩面，青山21 街封顶预售，湖北大学南区施工中，10个联合社启动前期工作。193个城中村累计改造1517万平方米，改造老旧小区608个（2025年将完成2000年以前所有老旧小区改造），更新住宅老旧电梯482台，建成475个完整社区，江汉区八古墩社区试点入选国家级完整社区建设优秀案例。产业转型升级成效显著，12个更新单元方案获批，推动“一单元一特色产业”，谋划实施解放大道沿线片区更新，推动汉正街片区有机更新，武钢北湖片等老旧厂区转型升级，武汉云谷606园等工业遗产变身文化新地标。

三是加强历史文化保护利用。延续武汉历史文化名城的历史文脉，研究出台历史文化风貌街区管理规定等10余项政策法规和技术标准，优化历史文化名城保护规划和16片历史文化街区保护利用规划，完成江汉路及中山大道片、青岛路片、“八七”会址片等历史文化街区建设，修缮改造历史建筑50余处，腾退面积90余万平方米，巴公房子、斗级营、武汉关城市广场等成为市民游客“网红”打卡地，昙华林街区和优秀历史建筑不动产登记做法被住建部全国推广。

四是强化多元资金保障。积极争取各类政策性资金支持，以排名第2入选首批中央财政支持城市更新行动城市，获得中央财政资金补助10亿元，获批超长期特别国债支持电梯更新4463台，数量全国第三。研究起草城市更新基金设立方案，探索社会资本参与城市更新。

谈及“十五五”的谋篇布局，蔡松进一步介绍说，“十五五”期间，武汉市将贯彻落实中央城市工作会议精神和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》等要求，按照“单元更新、片区推进、滚动实施”的总体策略，围绕“沿江沿路环湖提质、三城三镇三生融合”的城市更新空间结构，坚持“留改拆建控”并举，锚定创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，重点推进以下六个方面的工作。

一是建设产城融合的创新城市。以城市更新带动产业转型，推进汉正街等老旧商业街区改造和二七沿江商务区、白沙新城等重点功能区建设。以产业转型带动城市更新，推进北湖片、汉江湾片、龟北片等老旧厂区改造。以创新创业空间提升带动城市更新，推动环大学创新发展带建设。以道路建设带动城市更新，推进解放大道、武珞路、汉阳大道三条城市轴线沿线片区更新。

二是构建全龄友好的宜居城市。坚持“留、改、拆”并举，推进危旧住房改造。实施“一村一策”，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式实施城中村改造2000万平方米。围绕东湖的湖光村、汤逊湖的先建、李桥、汤逊湖村等重点区域，强化景中村和绿中村生态化改造。聚焦老旧小区整治改造，开展完整社区建设。

三是打造绿色低碳的美丽城市。推进绿化生态廊道建设，实施海绵城市建设，开展水系综合治理和固废资源化利用。以湖为单元带动城市更新，围绕东湖、汤逊湖、后湖三大特色湖区，打造“一湖一IP”国际湖城共生示范区。

四是建设运行安全的韧性城市。以厂网一体化带动城市更新，重点打造黄家湖、后湖污水管网全覆盖样板区。提升城市应急防灾能力。推进城市交通优化，推进武昌站、老汉阳站、汉口站北广场三大枢纽站前广场改造，推动新汉阳站、天河站、武汉站三大功能区建设。

五是打造赓续历史的文明城市。以文旅融合推动老城新生，打造“百年风华之路”“千年黄鹤之路”“万载知音之路”三条历史文化风貌轴线，加强青岛路等16片历史街区保护与活化利用，推进“一桥两山”整体片区更新。

六是构建数字赋能的智慧城市。推进新型城市基础设施建设，结合停车场建设，新建智能充电桩、集中式充电站。搭建城市更新数字化平台和危旧房“以旧换新”平台，推动城市更新管理方式向平台化、信息化转型。