中房报记者 苗野 两会报道

“扬州是个好地方。”这句饱含深情的嘱托，如今已成为这座千年古城最笃定的践行。

3月7日，在2026年全国两会江苏代表团开放日上，全国人大代表、扬州市委副书记、市长郑海涛用“四组数据”向中外媒体勾勒出一个正处于“万亿之城”门槛上的“新扬州”。

GDP突破8000亿元，工业开票销售迈上万亿元台阶；高新技术企业数量实现倍增，超过3000家；全市接待游客1.32亿人次，比2019年增加5500万人次；过去一年外地人来扬州购买商品住宅的套数占比达到34.43%，比2020年提高了7个百分点。

这是扬州“十四五”收官之年的发展成色，更通过“外地人购房比例持续攀升”这一独特视角，透露了这座长三角重要城市在房地产新周期下的底牌与底气。

“说明扬州是宜业、宜创、宜居、宜游的好地方，更是一座发展提速，质感升级的现代名城。”郑海涛在发言中这样解读。

在外界看来，外地人购房比例的提升，本质上是城市从“流量思维”向“留量思维”转变的成果检验。过去人们来扬州是“游”，现在越来越多的人是“居”。

“前天总书记再次对江苏发展新质生产力，做强实体经济提出了要求。”郑海涛表示，接下来扬州将因地制宜，推动产业体系向“新”而行。

他对外描绘了“十五五”期间的扬州图景：到2030年，扬州将实现六大产业集群全部过千亿元，13条新兴产业链全部超百亿元，形成两个3000亿元级的产业集群。随着总投资450亿元的腾讯、移动、电信、阿里四大算力中心加快建设，扬州不仅要在传统制造业上强筋壮骨，更要在人工智能、低空经济等未来产业上“乘风起势”。

这是扬州高质量迈入“万亿之城”的产业底座，对于房地产行业而言，这意味着什么？

首先是城市能级的跃升。GDP突破万亿元，通常意味着城市基础设施、公共服务、商业配套将迎来新一轮提质扩容。

其次是产业人口的持续导入。特别是在“613”产业体系中，高新技术企业和专精特新“小巨人”企业的集聚，将带来一批高收入、高购买力的人群，对改善型住宅形成强力支撑。

再次是生态价值的变现。作为南水北调东线源头城市，扬州累计抽送北调水249亿立方米，并将源头周边340平方公里划为核心保护区。这种“生态留白”优质环境是高端居住需求最稀缺的配套。随着“双碳”战略推进，扬州的生态优势有望进一步转化为人居优势。

据了解，2025年，扬州打出了一套涵盖人才购房、公积金贷款、多孩家庭购房、共有产权销售试点等激活住房消费的政策“组合拳”，最终全市商品房成交383.78万平方米，与2024年基本持平；商品住宅去化周期压缩至15.8个月。

其中，推进住房“以旧换新”是一大亮点。12家房企开展“以旧换新”业务，累计成交574组，带动新房销售15.5亿元；26个改善型住宅项目入市，去化率达51.44%；累计发放人才券2083张，直接带动新房成交2250套。

这不仅是政策的撬动，更是对改善型需求的精准回应。今年，扬州还将新增4000余套新房房源，230个置换名额，加快建设“安全、舒适、绿色、智慧”的好房子。

作为全国首批24座历史文化名城之一，扬州拥有5.09平方公里的明清古城和贯穿千年的古运河。如何在城市更新中守护历史文胲，又能在发展中焕发时代活力，是扬州的必答题。

“既要守护古城的‘烟火气’，也要注入‘年轻态’。”郑海涛介绍，扬州正高标准推进8个省级城市更新试点项目，争创国家城市更新示范城市。

从中国大运河博物馆年接待游客突破500万人次，到大运扬州实景演绎、爱奇艺乐园等沉浸式项目的推出，扬州正通过“文旅+”的逻辑，让老城区的物业价值在文化赋能下重估。

郑海涛表示，扬州正深入推进以人为本的新型城镇化，坚持城市内涵式发展，统筹建设好城区、好社区、好小区、好房子与“一老一小”公共服务配套，通过民生“1号文件”的持续实施，让养老、教育、医疗等资源跟着人口走、围着社区建。

真正衡量一座城市高度的，从来不是GDP数字，而是生活在这里的人们，能否感受到发展的温度。郑海涛的讲述，让外界看到了扬州在“十五五”开局之年，如何将“民生”二字拆解为一项项可触可感的城市实践。

作为南水北调东线源头零公里起点城市，扬州累计向北输水超249亿立方米。为了保护这江清水，扬州将源头周边340平方公里划为核心保护区，规划建设1800平方公里的江淮生态大走廊，占全市总面积近30%。“十四五”期间，扬州累计投入400多亿元改善生态环境，“十五五”期间，还将实施总投资约48亿元的水环境治理项目。

为此，郑海涛建议国家层面建立差异化的水资源补偿机制，在中央预算内投资、超长期特别国债等方面给予扬州更多支持。这不仅是对一座为“大水缸”甘守寂寞的城市的反哺，更是对“绿水青山就是金山银山”理念的实质性支撑。

2026年是“十五五”开局之年，扬州的目标是高质量迈入“万亿之城”行列，它正在书写的不仅是一部“产业科创名城”的奋斗史，更是一份“民生幸福账单”的答卷。