楚小强 李叶/文

一则简短的人事任命公告，为总资产超4300亿元的广州城投揭开了新的篇章。

来自同为当地国企广州珠江实业集团的48岁郑洪伟，正式接掌这家广州城市建设的“主力军”，成为公司新任董事长。

自原一把手陈强转战广州越秀集团，半年的掌舵者空悬期后，对继任者郑洪伟的任命，标志着广州城投进入了一个关键节点，但这位新帅接手的并非一片坦途。

广州城投在2025年前三季度录得近17亿元的大额亏损，其核心业务之一的商业地产同诸多城投一样，正面临行业深度调整带来的严峻挑战。不仅收入占比从2022年高峰时的逾23%骤降至4.27%，公司未来用于地产项目开发的资本支出压力也不容小觑。

48岁新帅上任

11月28日，广州市城市建设投资集团有限公司（以下简称“广州城投”）宣布任命郑洪伟为公司新任董事长，填补了原董事长陈强离任半年后的职位空缺。郑洪伟此前担任广州珠江实业集团董事长，此次调动标志着其执掌的企业资产规模从约1600亿元跨越至超4300亿元。

郑洪伟是江西南昌人，拥有工学博士学位和高级工程师职称，具备深厚的专业背景。他的职业生涯始于2001年，早期长期深耕于广州市城市建设与管理体系，先后在广州市建设委员会、市政府办公厅及市委办公厅担任重要职务。这段政府核心部门的工作经历，使其对城市发展的宏观规划、政策制定与执行具有深刻理解。

此后，郑洪伟转向国企领域，加入广州珠江实业集团。在该集团期间，他历任副总工程师、副总经理、副董事长、董事会秘书，并最终擢升为董事长兼总经理，全面执掌这家以房地产开发和工程服务为主业的国企。就在此次调动前约20天，他仍以珠江实业主要负责人的身份在一线部署工作，体现了国企高管调动紧凑、交接有序的特点。

从政府机关到市场化国企的复合经历，使郑洪伟既熟悉政府运作与战略导向，又具备一线企业经营管理的实战经验。这一背景对于需紧密衔接政府职能与市场化运作的城投平台而言，被视为其执掌广州城投的重要优势。其工学专业背景，也有助于应对城市基础设施投融资、建设管理等专业领域的挑战。

原一把手前往更大平台

郑洪伟被任命前，广州城投原董事长陈强已离任半年。

陈强可谓一名“老城投人”。他的职业生涯与广州的城市发展建设紧密绑定。从早期的广州建筑工程监理有限公司工程师做起，到担任广州新中轴建设有限公司总经理，并先后执掌广州市城投资产经营管理有限公司、广州市城投文化旅游发展有限公司以及广州塔旅游文化发展股份有限公司等城投系核心公司。在升任广州城投董事长之前，他历任广州城投的总经理助理、副总经理、总经理等职。

2020年8月，时任广州城投董事长的朱志刚被免职后，陈强在副董事长、总经理的岗位上代理并主持工作，最终于2021年10月被正式任命为公司董事长，直至2025年5月卸任，他掌舵广州城投近五年时间。

他的离去也早有安排。2025年6月，他被调任总资产超万亿元的广州越秀集团，担任党委书记、董事长。从一个平台到了更大一个平台。

不过，一个细节是，在广州城投落款日期为2025年11月20日的一份中期票据募集说明书中，对陈强的介绍仍为“现任广州城投党委书记、董事长”，但对担任一把手的任职期限却标注为“2021年10月至2025年5月”。

这一信息披露上的时间差，虽不影响实质，却微妙地反映了大型国企在人事交接与信息披露过程中的过渡状态。陈强的平稳调任与郑洪伟的迅速补位，确保了这家巨型企业在管理层面不会出现长时间的权力真空。

扭亏成新帅考题

郑洪伟接手的广州城投是一艘资产雄厚但面临严峻挑战的国企巨轮。截至2025年9月末，公司总资产4318亿元，总负债2662亿元。前三季度虽实现营业收入289亿元，同比增长21.94%，但净利润为-16.88亿元，陷入“增收不增利”的困境。

近三年公司盈利持续承压：2022年亏损3.23亿元，2023年亏损扩大至6.17亿元，2024年短暂微盈0.43亿元后，2025年再度大幅亏损。公司解释称，业绩下滑主要受房地产销售困境、历史投资问题及财务费用负担等多重因素影响。

作为重要收入来源的地产业务正急剧萎缩。其收入从2022年的72.28亿元（占比23.65%）降至2024年的44.64亿元（占比11.67%），2025年前三季度进一步收缩至12.33亿元，仅占总收入的4.27%。与此同时，地产业务未来资本支出压力巨大。截至2025年3月末，相关项目总投资规模达1123.22亿元，已投557.53亿元，未来仍需投入565.69亿元，在销售低迷、回款放缓的背景下，现金流管理面临严峻考验。

面对困局，公司已采取多项应对措施：制定新战略并强化考核激励；成立专项工作组攻坚风险项目；优化债务结构以降低财务成本；积极盘活存量资产改善现金流。

对郑洪伟而言，如何运用其复合经验，驾驭这艘4000亿级巨轮穿越风浪、实现扭亏，将是其上任后的核心命题。