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中房报·评论
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发挥资金活水作用 加速地下管网改造
中国房地产网
2026-07-27 09:50
国务院总理李强7月20日主持召开国务院常务会议，听取对服务业扩能提质和水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”规划建设督查情况汇报。会议要求系统推进相关建设，因地因业加快实施，加强资金要素保障，切实把重大基础设施网络建设好。
“六张网”中，城市地下管网作为一张“看不见的网”，如同城市的“血管”与“神经”，保障着城市供水、排水、燃气、热力等基础功能，保证城市正常运行，每一个都是城市的“里子”。国务院5月印发的《城市更新“十五五”规划》进一步明确，“十五五”时期，全国建设改造城市地下管网约77万公里。
这意味着，体检摸清现状，才能精准更新。今年，全国所有地级及以上城市、县级市均要全面开展城市体检。住房和城乡建设部已提出要求，各地要坚持先体检后更新、无体检不更新，并将管网体检深度融入城市体检，并针对性建设改造。
地下管网改造施工环节多、工程体量庞大，项目公益属性强、投资回笼周期长。单纯依靠地方自有财政投入，难以全面有效推进系统性翻新，不少地区可能因此选择零星修补，老旧管线会因此得不到及时改造。
一方面，要抢抓国家政策机遇，用好上级专项资金。依托中央预算内投资、超长期特别国债、城市更新专项债券等政策工具，各地要精心谋划排水防涝、老旧燃气管线、管网智慧监测等项目，主动对接申报资金支持，借助上级财政倾斜，大幅缓解本级出资压力，尽快落地一批刚需改造工程。
一方面，要盘活金融资源、引入社会资本。这是破解资金缺口的长效办法。地下管网运维具备稳定现金流，适宜市场化运作。深化政策性银行长期低息贷款合作，运用基础设施REITs、特许经营等模式，积极吸纳社会力量参与城市地下管网建设运维。同时，把资金适度投向智慧管网平台搭建，依靠数字化监测减少管网漏损，降低后期运维开支，让每一分投入都发挥长久价值。
一张张地下管网，交织纵横，跨越城市，是托举万家灯火的日常，也是统筹发展和安全的经络，要进一步协调政府与市场，源流相济，将城市地下管网改造牢牢地锚点定在人民利益和国家利益之上。 （宗方平）
编辑：温红妹
未经授权不得转载
标签：资金,地下管网
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