高级工程师蔡磊磊/文

8月1日，2026中国—东盟建设部长圆桌会议在马来西亚怡保召开，住房城乡建设部部长倪虹率团出席会议，致开幕辞并作主题发言，介绍了中国住房城乡建设“十五五”规划、“好房子”建设、城市更新等方面的经验和做法。

住建部部长出席东盟建设部长圆桌会议，听起来像是外交事务，跟工地上打混凝土的、做标书的、管造价的，隔了不止一层。但若将视线跳出会议室里的《怡保共识》，不难窥见这份共识背后，一场静悄悄的出海变局正在加速——这一次，主角不再是基建央企，而是中国的城市发展方法论。

会议本身没有发布惊天动地的超级合同，没有出现几百亿的铁路大单，没有港口码头的一锤定音。但倪虹部长的发言透露出一个比签约更关键的信号：中国正在把城市更新、住房保障、绿色低碳建筑、韧性城市建设这些国内打磨了多年的经验和做法，作为一整套产品向外输出。

图片来源：建筑时报

这不是卖一台盾构机、建一条轻轨，这是卖一整套城市发展的操作系统。

东盟为什么吃这套？热带城市的痛点太相似了。内涝、高温、快速城镇化带来的棚户区、老旧社区衰败——这些吉隆坡、雅加达、曼谷每天面对的困境，中国的海绵城市、城市更新、好房子建设已经给出了经过验证的解决方案。倪虹特别提到“结合东盟热带城市发展特点，共享海绵城市、生态修复、防灾减灾建设等经验”，这句话翻译成工程语言就是：中国城市发展模式找到了在东盟落地的接口。

但比方法论输出更扎实的，是已经在账面上跑出来的数据。2026年上半年，中国对东盟十国承包工程新签合同额突破380亿美元，同比增长17.2%，增速较2025年全年高出近6个百分点。

更值得人们去留意的是结构方面所发生的变化。

在城市更新、绿色建筑以及韧性城市这类领域当中，中国企业在东盟成功中标的项目数量和对应的合同金额，和上一年同期相比分别有41%的增长以及53%的增长，并且远远超过了交通、能源等传统基础设施建设板块的增长速度。

在这些情况中，新加坡、马来西亚，还有印度尼西亚这3个国家一起加起来所贡献的增量接近7成。近些年来，新加坡城市更新方面的需求正从中央商务区向外围扩展区域扩散，马来西亚在槟城、新山正积极地加快推进智慧城市方面的试点工作，印度尼西亚则在新首都的建设进程当中大量地引入中国海绵城市技术，还有生态修复技术方面的方案。

以新加坡建屋发展局最新一批的组屋升级改造项目为例，中国建筑企业第一次以主要承包商身份成功中标，虽然合同金额不到2亿新元，其中所蕴含的意义要比合同本身重要得多，这是中国城市更新模式第一次在发达国家城市得到实质性认可。

新加坡组屋（和国内小区差不多概念）

对工程行业来说，这个信号的分量不容小觑。过去十几年，中国基建出海的主力是铁路、公路、港口、水电站，央企巨头在前，带着国家信用和资金开路。但现在这条路正在变窄——大型基建项目竞争白热化，部分国家债务压力加大，传统EPC模式的边际效益在递减，而城市更新、韧性城市、住房保障这些领域，恰恰是央企巨头巨型盾构机啃不动的精细化工程，是地方国企、专业型民企、设计咨询机构可以弯道超车的细分赛道。

这意味着什么？意味着中国工程企业出海，正在从“大基建”转向“好房子”，从“铁公基”转向“城市操作系统”。这不是某个企业的战略调整，而是国家层面的方向性转身。倪虹在圆桌会上提出的“扩展合作范围”“政企学研多方协同”，以及提到要“打造一批成果转化标杆项目”——这些话放在国内是政策术语，放在东盟就是出海路线图。

当然，从部长实现共识到工地真正开始动工，中间存在着属地化规则、标准对接、人才储备等现实阻碍，但一旦方向确定，前行的道路将会变得愈发宽广。

当房地产和建筑市场收缩带来的压力将越来越多的施工企业逼入困境时，那扇朝着南方开启的窗户正逐渐被一扇扇打开。在马来西亚那炽热的热带阳光之下，中国工程人员的第二增长曲线，将从此次怡保圆桌会议开始默默铺设。