城市是现代化建设的重要载体，人民幸福生活的重要空间。3月5日，李强总理在政府工作报告中指出，高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。“十五五”规划建议提出，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。去年，中办、国办印发了《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确了8项重点任务，提出6项保障政策，对城市更新工作作出了顶层设计。

城市更新是建设现代化人民城市的重要抓手，是投资于物和投资于人的重要结合点。今年是“十五五”开局之年，城市更新要乘势而为、高质量推进，把城市建设成人民满意的城市。

新年伊始，为了充分发挥城市更新在高质量发展中的重要抓手作用，助力实现一季度“开门红”，一些城市作出了系统和重点部署。北京市发布了2026年第一批城市更新计划项目清单。从清单看，首批项目共计1321个，其中新实施项目745个，2025年结转续建项目576个，2026年度第一批项目计划投资1049.5亿元。江西省赣州市成立城市更新服务中心，主要负责拟定全市城市更新重大政策和标准，指导各地编制专项规划，协调推进用地、财政、金融、规划、审批等各方面资源相互衔接和有序实施，这是江西省首个城市更新服务中心。

城市更新开好局、起好步，要坚持先体检、后更新。城市和人一样，也是一个有机生命体，在发展过程中难免会出现一些这样那样的“病情”，体检就是除患排险。例如哪些区域交通常年拥堵、学位配置是不是均衡、养老设施是不是充足、老旧小区加装电梯是不是顺畅、菜市场分布是不是便民，要把体检的“探头”伸向城市各个角落，下足“绣花”功夫，找准“落针点”。比如，针对社区“一老一小”养老育幼服务设施配套问题，可以面向居民开展问卷调查，邀请居民对优化改进方式提出建议。在解决群众急难愁盼问题上，北京多年前探索建立了“街乡吹哨、部门报到”接诉即办机制，进一步打通服务群众的“最后一公里”。城市更新也是一样，任务越繁重，越要依靠体制机制的改革创新和标准完善，也要依靠人民群众的支持和参与，善于从广大群众的痛点堵点和需求中完善城市更新的政策措施，有的放矢开出“药方”，对症下药分类解决问题。

城市更新开好局、起好步，要筑牢城市安全发展底线。城市基础设施是保障城市正常运行和健康发展的物质基础，让城市更加安全宜居是人民群众的期盼。去年中央城市工作会议提出，着力建设安全可靠的韧性城市。城市的安全可靠也同人一样，来自强健的“体魄”。有些城市道路、桥隧、地下管网，修成年头已经很长，需要改造以筑牢安全“底座”， 保障人民群众生命财产安全。过去5年，住建部门认真践行人民城市理念，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人；打造“口袋公园”1.8万多个、城市绿道2.5万公里。这些以“小切口”改善“大民生”的更新行动，不仅改善了城市人居环境，还为城市迈向高质量发展提供了更有效的安全保障。透过这些数字，我们可以感受到，城市更新的目标很宏伟，但是也很朴素，归根到底就是让更多市民在家门口、于细微处感受到城市的温度，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，不断增强获得感、幸福感、安全感。

城市更新开好局、起好步，要勠力同心实干担当。城市更新的资金需求大、回报周期长，需要健全多元化投融资方式，除了财政和金融的“输血”支持，也要善于引入社会资本“补血”，并在运营上创新培育“造血”能力，走出一条城市更新的可持续保障之路。在引入社会资本方面，既要发挥央企国企的优势，也要鼓励民营企业积极参与，同时不断拓宽企业愿意参与的路径，对不同类型的更新改造项目采取不同的办法。比如，储备改造项目，可以允许经营主体在土地市场进行经营性地块摘牌参与开发建设；对委托改造项目，可以让经营主体通过与实施主体合作参与开发建设。在鼓励银行创新金融工具、开发金融产品方面，要让银行愿意提供长周期、低利率的信贷资金，也要让银行在项目生成前介入，让其了解项目规划发展情况而愿意给予支持。城市更新是一项有利于扩大有效投资、为推动经济发展提供有力支撑的战略行动，对于参与的各方来说，是新动能，也是新赛道，只要政府、银行和企业同舟共济，就能把一个个“不可能”变成“一定能”。

按照事物发展规律，城市更新工作的前进之路不会一马平川，必然还会遇到土地、资金这样那样的考验。在困难面前，只要把每一个“小我”的优势，融入城市高质量发展新阶段和中国经济发展大局的“大我”中，只要树立和践行正确的政绩观，多从民生工程、发展工程、安全工程和经济发展统筹落实城市更新工作部署，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，上下合力发挥“组合拳”作用，就能共同抓住机遇、把握规律、顺势而为。这是我们历经风雨洗礼而不断发展壮大的奥秘所在，也是对高质量发展新征程上应变局、开新局的重要昭示。朝着既定目标一件事情接着一件事情办，跑好城市高质量发展的接力棒，让城市有“面子”更有“里子”，为现代化人民城市建设奠定更加坚实的基础。