向军/整理

2024年12月，杭州钱江新城核心区的新城国际花园外立面维修改造主体完工的消息，引起广泛关注。这是一个已交付十多年的商品房老小区，由业主自筹资金完成外立面维修改造，看似“不可能完成的任务却做成了”。这不仅是杭州首例，在全国也属罕见。

近些年，越来越多的小区楼房外立面到了修缮的年头，有的成功，有的失败。除了由开发商或地方政府主导推进并由其出资、改建外，凡是自筹改造的小区均面临重重困难，首先就是两座大山：一是民意是否统一，二是资金能否收齐。

新城国际花园打破常规的“奇迹”，有值得借鉴的地方。新城国际花园于2009年交付，由和园、彩园两个园区组成，共9幢746户，小区地段十分优越。经过改造后楼房外立面焕然一新，外表不逊于新建商品房。

“以前外立面是普通条砖，时间一长出现了渗水、脱落等安全隐患问题，既影响生活品质，又威胁人身安全，成了很多业主的心病。”新城国际花园业委会主任周伟力说，小区为此曾陆续修过七八次外立面，哪儿脱落了就换砖，但不同批次存在较大色差。

条砖渗水脱落问题是关键，仅靠打补丁终归治标不治本。于是，2019年业主群开始自发接龙，结果显示有意愿改造外立面的业主多达300多户，占总户数的四成。2020年底，借选续聘物业召开业主大会之机，业委会对外立面改造进行了一次民意摸底，超过60%的业主支持改造。

2022年10月，业主大会表决，外立面维修改造方案支持率超过85%。到了2023年，在开工前的最后一次业主大会上，支持率进一步攀升——参与表决的业主中，87%投了赞成票（按人数86.83%、按面积87.46%），远超四分之三的法定门槛。同年12月30日，新城国际花园外立面维修改造工程正式启动。

根据该小区外立面维修改造方案，主材方面铝板和金属氟碳漆各占一半，工程总价2085万元，其中业主自筹1000多万元，按100元/平方米的标准出资。该小区最小户型面积139平方米、最大户型面积285平方米，也就是说每户业主出资1.39万元到2.85万元不等。

其余工程款则从小区物业维修基金以及公共收益中补充支付。周伟力表示：“我们小区以前从未动用过物业维修基金，此次支取后账面上还结余500万元，再加上每年都有经营性收入，可以适当补充物业专项维修资金，不会对小区后续公共事务造成影响。”

新城国际花园外立面维修改造开工前，业主众筹资金到账近900万元，到款率超82%——如此强大的向心力，充分体现了业委会的公信力。

“建立信任很重要。”周伟力强调，业委会只是业主大会的执行者，从不代替业主做决定，而是顺应民意，力所能及地扮演好有为不乱为、敢为不退缩的“领路人”角色，解决方案主要依靠有专业背景的热心业主。

有了民主决策的基本原则，如何依法合规地通过业主大会让改造计划有效落地是另一个关键。2022年，周伟力满怀热情地前往四季青街道寻求建议和指导，离开时带回了11个问题：民意摸底的具体支持率是多少、改造资金能否收齐、资金缺口由谁来填补、业委会遇到困难是否会中途放弃……

“此事要慎重对待。”这是当时街道的包容态度。四季青街道城市建设管理办公室工作人员王鹏解释道：“因为这件事牵涉面广、涉及资金数额巨大，在实际操作过程中存在许多难点。我们必须先给他们‘泼冷水’，帮他们尽可能考虑周全。”