3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议首场“部长通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行。这是国务院国有资产监督管理委员会主任张玉卓接受媒体采访。人民网记者翁奇羽摄

中房报记者 苗野 两会报道

3月5日下午，十四届全国人大四次会议首场“部长通道”在人民大会堂拉开帷幕。国务院国有资产监督管理委员会主任张玉卓面带微笑，步履稳健地走上了通道，第一时间回应社会对国资国企改革发展的关切。

面对新华社记者关于“如何持续深化改革，发挥央企骨干作用”的提问，张玉卓首先用“高举旗帜、求真务实、振奋人心”形容了今年的政府工作报告。他特别提到，报告中对国企改革着墨颇多，既肯定了“十四五”时期的积极成效，也为“十五五”开局之年的2026年指明了方向——制定和实施进一步深化国资国企改革方案。

在回顾过去几年的发展时，张玉卓用一组亮眼的数据勾勒出中央企业的发展轨迹：“十四五”期间，中央企业资产总额连续跨越了70万亿元、80万亿元、90万亿元三个大台阶；五年利润总额比上一个五年增长了56.2%；全员劳动生产率年均增长7%，高于全国平均水平1个百分点。

“取得这样的进步，很重要的是在于深化改革。”张玉卓总结道，面向“十五五”，深化改革的目标就是增强核心功能、提升核心竞争力，做强做优做大国有企业和国有资本，并将在三个方面取得“新突破”。

深化改革三大新突破：聚焦集中、活力与监管

第一，在推动国有资本“三个集中”上取得突破。这是国有经济布局优化和结构调整的核心。

张玉卓阐释了优化国有经济布局的“行路图”：推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

“我们的目标是改变国有经济战线长、分布广但高端不足、低端较多的局面。”他给出了一个明确的量化目标：力争经过努力，中央企业的资产集中到国民经济97个行业大类当中的20个重点行业里面，把中央企业88%以上的营业收入也集中到这20个行业里面。“目的就是进一步强化国有经济服务国家战略的功能、服务老百姓以及在科技创新方面强化布局的能力。”

第二，在提升中央企业活力效率上取得突破。主要是推动国有企业特别是中央企业更有活力。

张玉卓以当前火爆的人工智能领域为例，生动阐释了高效激励机制的重要性。“那些成功的团队往往非常精干、管理扁平，但人力资源效能极高，关键就在于有效的激励机制。”他透露，国资委正在研究如何在央企建立更有效的激励机制，重点聚焦加大基础研究投入和科技人员激励。

一组数据佐证了央企对创新的重视：去年，中央企业基础研究投入首次突破1000亿元，达到1024亿元，占研发投入比重达9.4%，高于全国平均水平2.4个百分点。

他表示，下一步，将对从事基础研究的人员进行长周期管理，按照节点建立奖励机制，深化职务科技成果赋权改革，真正把科研人员的“内生动力”激发出来。

第三，在提升监管有效性上取得突破。核心是实现“放得活”与“管得好”的有机统一。

在“放得活”方面，国资委不再把中央企业用一把尺子衡量，而是分行业、分企业考核，建立“一企一策”考核机制。

张玉卓举例，年度考核76%的指标是个性化指标，任期考核79%的指标是个性化指标，这样就能非常有效地对中央企业进行考核。

在“管得好”方面，开发了一套智能化穿透式监管系统，既能不干预企业日常经营，也不干预企业的自主权，但同时能够实时监测到企业的生产经营活动，特别是能够监测企业的资金流转，确保可以及时预警和防范风险。

“国资国企改革将不断深入，“十五五”时期将会有新的更大进展。我们将结合即将出台的进一步深化国资国企改革方案，全面推进改革。”张玉卓表示。

产业焕新：领跑、赶超、培育三路并进

随后，面对光明日报记者关于产业结构升级的提问，张玉卓详细描绘了中央企业在传统产业与新兴产业上的双轮驱动战略。

他首先回应了政府工作报告中提到的鼓励央企、国企带头开放应用场景。他指出，央企的资产和业务主要分两大类，一类是传统产业，另一类是新兴产业。

传统产业比如能源电力、石油化工、冶金矿业、建筑建材等，是中央企业的“基本盘”，也是国民经济的“底座”。这些年对这些行业主要是进行高端化、智能化、绿色化的改造。

张玉卓举例，在智能化改造方面，建成了70个卓越级智能工厂，培育了6个领航级智能工厂，领航级智能工厂代表了全球智能制造的最高水平。

另一方面是大力发展新兴产业，接续实施了中央企业产业焕新、未来产业启航行动，其中，产业焕新行动聚焦的是9个战略性新兴产业，启航行动聚焦的是6个未来产业。

三年来，中央企业累计投入7.4万亿元在战新产业上，占总投资的比重达到42%，去年战新产业营收规模达到了12.3万亿元，形成了新能源、高端装备制造、新材料等5个万亿级规模产业。

对于备受关注的新兴产业和未来产业，张玉卓将其形象地概括为三个词：领跑、赶超、培育。

领跑方面，主要包括新能源、航空航天等产业。“比如新能源领域，国外发展人工智能碰到的一个瓶颈就是电力不足，但我们国家电力比较充足，而且是绿电。”张玉卓自豪地表示，我们国家风光发电装机，占全世界的50%，其中一半在中央企业。下一步，我们将推动这些领跑的产业在国际上持续建立优势，把长板锻得更长。

赶超方面，主要包括新能源汽车、人工智能、新材料等。他以新能源汽车为例提到，近三年时间，三家汽车央企产量和收入翻了一番，自主品牌的市场占有率已经从10%提高到16.5%。比如在推进人工智能和各行业深度融合方面，整体推进得很快，两年时间中央企业自建智算规模增长了17倍，而且对外开放。

“中央企业要进一步跟各类主体加强协同，包括科研院所、高等院校、民营企业等。我们开展的中央企业产业链融通发展共链行动，带动了产业链大中小企业共同发展，今后还将进一步深入推进。”张玉卓在发言最后再次强调了开放合作的决心。