中房报记者 陈标志 海南报道

“优先选房对象在省级层面新增辅警、网格员、村‘两委’干部等；离婚有房满3年方可申购；存量用地或存量房源转化项目必须落在八所镇或产业园区，避免郊区化低效供给……”

东方市城郊景致。陈标志 摄

为规范安居房全流程管理，保障住房资源公平善用，海南省东方市住房保障与房产管理中心于最近发布公告，对该市拟出台的安居房新政向社会广泛征求意见。

记者从东方市有关方面了解到，该市发布的《东方市安居房管理实施办法（征求意见稿）》（以下称“《征求意见稿》”）明确：安居房建设严格执行“以需定建”，购房人持有70%产权、政府代持30%，自取得不动产权证起5年内实行封闭流转，基层工作人员、多孩家庭等群体可优先选房，剩余房源闲置超12个月可转为保障性住房或市场化商品住房。

该《征求意见稿》共六章三十七条，涵盖规划建设、申请配售、供后管理、监督管理等全链条环节，旨在落实《海南自由贸易港安居房建设和管理若干规定》及省级管理办法要求，结合东方市住房供需实际，建立公平、有序、可持续的安居房管理制度。

上述拟出台的安居房新政明确，以需定建，严控房源供需平衡。即建立安居房“停建机制”，坚持“以需定建”，在销售占比低于85%或供大于求、去化周期长，不得申报下一年度建设筹集计划、不得开工新项目。

房源筹集明确新建、既有房源转化、国有企事业单位自建三种方式，鼓励商品住宅项目配建，优先布局八所镇（东方市政府所在地）及产业园区，优化区位结构，提升住房保障效率。

产权明晰，购房人持有70%份额。《征求意见稿》明确安居房承购人持有70%产权、政府代持30%产权。产权份额清晰，为后续封闭流转、上市交易、继承等管理提供法定依据，切实保障购房人合法权益。

5年封闭流转，严控炒房套利。安居房自取得不动产权证之日起5年内拟实行封闭流转管理。封闭期内确需转让的，购房人须已实际居住满1年，且仅限配售轮候对象受让，政府享有优先购买权。

此举有效防范炒房套利，确保住房资源用于真正的住房困难群体和重点保障对象。

优先保障重点群体，彰显政策温度。《征求意见稿》明确，基层工作人员、消防救援人员、现役及退役军人、优抚对象、多孩家庭等群体在选房时可优先安排，体现住房保障的公平性与人文关怀。

同时，《征求意见稿》规定，申请人离异后申购安居房，且婚内在东方市有自有产权住房的，申购时原则上需离婚满3年，以防止通过“假离婚”方式规避限购政策。

剩余房源有效处置，防止资源闲置。经3轮配售闲置超12个月的房源，可转为保障性住房或经补缴费用后转为市场化商品住房，提升房源利用效率，加快去化，防止资源浪费。

东方市海域面积1833平方公里，海岸线长116公里。陈标志/摄

从近期房地产市场表现来看，东方市楼市整体保持平稳运行。去年12月，东方市单月住宅成交面积达3.22万平方米，同比增幅高达135.64%；全年成交面积16.4万平方米，同比增长25.5%。2026年“五一”假期期间，东方市成为海南楼市交易“黑马”，成交面积同比增长18.5%。

东方市位于海南省西南部，日照充足，气候干爽，年平均气温25℃。因独特的气候环境，不断便利的交通出行，以及日益完善的配套设施，该地楼市吸引大量省外旅居购房者入市。