泰安市房产服务一体化示范点

中房报记者 祝延明 山东报道

买房这件群众身边的操心事，在泰安市正变成一件省心事。

9月21日，泰安市恒德·恒家房产服务一体化大厅，8个办事窗口一字排开，叫号声、键盘声交织在一起。市民曹先生刚办完二手房过户手续，手里捏着一张业务受理单，在大厅的休息椅上坐下来。

“以前听身边朋友说，买二手房要跑不动产、税务、银行好几个地方，来回排队、反复交材料，折腾不少时间。这次办理过户是在这个大厅线上签约，材料交一次就办完全套手续。最要紧的是交易房款直接进入政府监管账户，过户完成才划付卖方，买卖双方都踏实。”曹先生说。

在泰安，这样的服务窗口不只开在一体化大厅。恒地·观澜颂项目售楼处里，新房购置服务窗口直接开进了售楼现场。项目负责人说：“实施‘新房购置一件事’后，购房人选好房，凭身份证就能线上办理后续手续——系统自动读取信息、在线签约，缴完首付自动完成网签备案。购房人安心，我们也省心。”

搁在以前，从签买卖合同到缴税，再到交房后的水电气暖开户、电动汽车充电桩开户，材料齐全的话最多要跑七趟。如今，在楼盘售楼处，这些事都能就近办妥。

国家出题：一张清单定下坐标

2026年1月9日，国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单》（国办函〔2026〕2号）。13个“一件事”排定时间表，“新房购置”位列其中：商品房网签备案、测绘审核、维修资金缴纳、身份核验、水电气暖开户等8个原本散落在不同部门的事项，被整合为群众视角“一件事”。

清单印发后，2026年2月9日，山东省政府办公厅即发文部署，建立“一个省级牵头部门、两个试点市、N个省级责任部门”协同推进机制，确定泰安等城市为首批试点城市，先行探路、以点带面，成熟后向全省推开。

泰安被确定为“新房购置一件事”试点城市仅一个多月后，2026年3月20日，泰安市住建局等六部门联合印发《泰安市高效办成新房购置“一件事”实施方案》。从中央出题到泰安市落子，前后不过两个多月时间。

其实，泰安市不是在“接题”，而是在“破题”。早在国家试点落子之前，这座城市的房产服务“一体化”改革已潜行多年。“我市自2024年10月开始实施房产服务‘一体化’集成改革，今年又承接国办试点工作。房产服务‘一体化’改革以数字住建为根基，创新部门数据为融通，全领域协同、全周期管理、全链条赋能、全过程监管，把分散在十几个部门窗口的房产服务汇聚成一张网。”泰安市住房和城乡建设局副局长李宝军表示，“正因为有了这样的底子，全国率先落地的新房购置‘一件事’试点才顺理成章地选在了泰安市。”

高位推动：一张蓝图绘到底

泰安锚定“登高望远、奋力争先”目标定位，深入贯彻“放管服”改革、优化营商环境部署，以改革破局、以服务聚力，推动政务服务与市场化服务深度融合。泰安市委、市政府把新房购置“一件事”暨深化房产服务一体化改革作为市级领导领衔的重点改革事项，纳入全市6项重点考核事项，市政府分管负责同志靠前指挥、定期调度，形成高位推动、全市“一盘棋”的推进态势。

单靠一个部门推不动跨部门改革，泰安成立全市房产服务“一体化”专项工作组，住建、房管牵头，自然资源和规划、大数据、公积金、税务、金融监管等8个部门合力攻坚，依托房地产市场联席会议和跨部门数据共享机制，实现政务资源“串珠成链”。

机制立住了，还要有抓落实的章法。泰安市建立“常态化研判、清单化推进、项目化管理、销号式落实”机制，依托房地产市场联席会议，动态梳理改革堵点、制度短板、落地难点，建立任务、问题、成效清单，挂图作战、销号管理。

“目前我们已构建起‘1+15+N’房产服务一体化网络（注：“1+15+N”即1个市级政务中心为核心、15个县市区政务大厅和房产服务一体化示范大厅为节点、N个片区代办点为延伸），将服务触角从政务大厅延伸至房产中介门店、楼盘售楼现场，构建全域覆盖的房产政务服务矩阵。”泰安市房产管理服务中心副主任蒋志虔说，“从2025年6月全省现场会在泰安市召开到2026年1月经验被省委改革办推广并上报中央改革办，泰安市的探索一路从地方走向全国。”

昔日之难：为了一套房，要跑多少趟

改革之前，在泰安市买一套新房，往往要辗转于多个部门之间。

新房购置牵涉住建、税务、公积金、银行，加上水电气暖等多家单位，相关部门各管一段，数据互不相通。办事群众需要准备多套重复材料，挨个窗口排队提交、反复核验信息，一项手续就要跑好几趟；不同部门办理时限互不衔接，不仅耗费大量时间精力，还常常因为信息不能共享出现重复提交、来回返工的情况，群众办事成本高、体验差。

二手房交易的麻烦同样不少，传统“带押过户”要走“解押—过户—再抵押”三道工序，周期长、风险高，任何一环卡住，买卖双方都跟着着急。想“以旧换新”的人顾虑更多，旧房迟迟卖不掉，新房定金就不敢交。公积金贷款过去“先过户、后审批”，资格能否获批，购房者心里也没底。

房屋交割完，麻烦还没完——装修、家居、物业交割、水电气暖过户，一件接一件，过去政务服务只管交易这一段，后面的事全靠群众自己摸索。

今日之变：一张表单，十事并联

痛点在哪里，改革就指向哪里，面对“多头跑、反复交、长期等”的积弊，泰安市没有在旧流程上修修补补，而是以“一件事”为牵引，对房产服务流程进行一次整体性再造。

泰安市确立“10351”工作路径：8项国家确定事项办好办实，再新增不动产转移登记、电动汽车充电桩开户2项“自选动作”。锁定“流程最短、材料最简、成本最小”3个目标；落实“一张表单、一套材料、一窗受理、一网通办、一次办好”5个标准；延续房产一体化服务精神，持续拓展房产服务全生命周期服务。

这套解法，关键是一张表——《新房购置“一件事”集成申请表》。购买新房，无论期房还是现房，购房人只需在线填写一次表单，勾选所需联办事项，系统即自动建立预申请档案，后续业务由数据跨部门流转完成。办理渠道线上线下兼备：线上登录山东政务服务网或“爱山东”APP专区办理，线下在楼盘营销中心、一体化大厅综合窗口照常受理。

期房是这次改革改动最大的一块，由过去“交房后再申报”到如今“签约即预受理、验收即自动办”。网签备案后，申请信息先行归集进入“预受理”，待开发企业完成测绘审核，系统自动触发后续流程，向相关部门推送协同办理通知，水电气暖通过专项验收后，购房者手机上即收到短信，相关单位主动联系预约，购房人不必来回跑，手续在系统里自行流转。现房签约更简便，联办数据即时推送，短信当场发出，各项手续同步办理。

10个业务系统原本各自独立，泰安市把它们串到一起：商品房网签备案、预售资金监管、不动产登记及测绘、维修资金管理、政务审批、供电业务……数据实时共享，结果统一反馈。申请材料按“能简则简、应减尽减”进行梳理，能通过数据共享获取的一律免提交，能以电子证照替代的一律不收纸质件。房屋建筑统一代码由系统后台流转共享利用，一串代码跟到底，除一张表之外，需购房者自备的只剩身份证明等寥寥几项。

一张表换来看得见的节省。期房办理时间从9天压到6天，材料从24份减到11份，群众跑腿从最多7次减到2次，环节从9个减到7个；现房从8天压到5天，材料从23份减到10份。更让群众省心的是，水电气暖开户、充电桩开户一律不收费，手续齐全的不动产转移登记承诺1个工作日办结。

在泰山人家项目售楼处刚办完全套新房手续的王女士对记者说：“我买了套新房，签合同时工作人员递给我一张申请表，直接勾选了水电气暖开户、维修资金缴纳这些选项，说以后不用重复申请了。放在以前，这些事得等交房后一家一家去跑。”

这样的场景，如今在泰安市的楼盘将不断上演，网签备案刚办完，手机上就会收到受理短信：您申请的事项已受理，待水电气热通过专项验收后，相关单位将与您联系预约办理。一条短信，把过去交房后逐家办理的事提前安排妥当。

政务与市场：从“部门主导”到“协同共生”

改革向纵深推进，本质是体制机制重塑。泰安市聚焦破解部门分割、流程繁琐、资金风险、服务单一等突出问题，以市场化思维优化公共服务，打造“政务+市场”协同服务生态。

扩容服务供给，泰安借市场之力织密服务网络。政务大厅窗口有限，服务半径也有限，泰安把目光投向了遍布街头巷尾的市场主体：片区化赋能房产中介机构，同步引入银行、公证、评估等市场化服务主体，通过政府规范背书、统一授牌、标准化改造，把政务服务下沉到群众身边。

“依托一体化平台，经纪机构协助交易群众归集上传材料，政府部门后台审批、跨部门联办，整合二手房交易12项关联事项，集成一站式办理。”泰安市住房和城乡建设局的王刚介绍。

作为泰安本土经营20年的中介企业，易家集团董事长王庆花感触最深：“一体化大厅落地后，市民走进一扇门就能办一批事。同时，地方政府给企业背书，客户的信任成本也降下来了。”

规范存量房交易，泰安市始终把“安全”作为改革底线。推行“房地产经纪服务合同＋存量房买卖合同”两步联动网签，平台自动锁定成交价，两份合同价款标准统一，自动关联备案中介及从业人员信息，统一嵌入收费标准，从制度上堵塞“阴阳合同”“虚假交易”空间。资金同样有了“保险锁”，泰安将资金监管选择权前置到网签环节，买卖双方自主选择是否使用资金监管，选择监管的交易信息自动同步监管系统，实现不动产登记与资金监管无缝衔接，切实守护群众购房资金安全。

交易安全有了底，泰安还要把交易路上的堵点一个个打通。针对二手房交易周期长、“以旧换新”两头堵的老问题，泰安优化“以旧换新”全流程，明确企业自主开展和中介帮卖两种模式，旧房评估、新房选购、贷款、签约、缴税、登记一站式办理；服务向前延伸到购房咨询、金融评估，向后拓展到水电气暖过户、装修、家居等生活配套。带押过户打破了“解押—过户—再抵押”的旧循环，公积金贷款预审前置，先审资格、再过户、抵押办结后放款；住宅专项维修资金同步过户；电子税务局与不动产登记系统联办，线上缴税，完税信息回传。

改革答卷：从“一件事”到“一批事”

改革的成效，写在一组组数字里，截至9月10日，自改革以来，泰安市累计办理房产交易、税费缴纳、评估公证、水电气暖、维修资金等各类业务7.5万余件，提供购房咨询、帮办服务2.7万余次。据不完全统计，山东全省住房领域“一件事”已累计办件超7.8万件，跑动减少87%、材料减少65%；公积金贷款购房“一件事”办件13.3万笔，发放701.7亿元。

成效不只是数字，泰安的做法得到山东省里认可，并推向更大范围。6月16日，省住建厅简报刊发泰安经验；8月25日，省住建厅政务服务工作报告对泰安改革实践通报表扬，获省领导批示肯定。

泰安将持续深化房产领域数字化改革，推动房屋建筑统一代码与不动产单元代码双向映射，以统一编码串联新房购置、存量房交易、中介监管、智慧物业、维修资金监管等核心业务，构建全生命周期数字闭环。

改革没有终点，按照山东省部署，新房购置“一件事”今年底前全面推开。泰安市给自己定下更高目标：以试点为契机，持续放大房产服务“一体化”改革集成效应，推动系统融合、串珠成链，增强房地产市场运行监测和风险预警能力，以全生命周期管理服务，呵护群众安居需求。

从“办成一件事”到“办好一批事”，一张身份证背后，是数据多跑路、群众少跑腿的民生温度；一笔笔直达监管账户的购房款背后，是市场平稳、社会安定的治理分量。买房这件“事”在泰安市真正办成了群众心坎上的“一件事”。